基康技术(920879):基康技术股份有限公司2026 年度以简易程序向特定对象发行股票募集说明书(申报稿)
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时间:2026年09月29日 21:52:02 中财网 |
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原标题:
基康技术:
基康技术股份有限公司2026 年度以简易程序向特定对象发行股票募集说明书(申报稿)

基康技术股份有限公司北京市丰台区丽泽路 16号院 2号楼铭丰大厦 22层2026年度以简易程序向特定对象发行股票
募集说明书
(申报稿)保荐人(主承销商)
新疆乌鲁木齐市高新区(新市区)北京南路 358 号大成国际大厦 20
楼 2004 室
二〇二六年九月声 明
本公司及控股股东、实际控制人、全体董事、高级管理人员承诺募集说明书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对其真实性、准确性、完整性承担相应的法律责任。
本公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证募集说明书中财务会计资料真实、准确、完整。
对本公司发行证券申请予以注册,不表明中国证监会和北京证券交易所对该证券的投资价值或者投资者的收益作出实质性判断或者保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。
根据《证券法》的规定,本公司经营与收益的变化,由本公司自行负责,由此变化引致的投资风险,由投资者自行负责。
目 录
第一节 重要提示 ........................................................................................................................... 4
第二节 释义 ................................................................................................................................... 6
第三节 上市公司基本情况 ........................................................................................................... 8
第四节 本次证券发行概要 ......................................................................................................... 33
第五节 主要财务数据 ................................................................................................................. 52
第六节 募集资金用于购买资产的情况 ..................................................................................... 56
第七节 本次发行对上市公司的影响 ......................................................................................... 57
第八节 本次发行相关协议的内容摘要 ..................................................................................... 62
第九节 中介机构信息 ................................................................................................................. 66
第十节 有关声明 ......................................................................................................................... 68
第十一节 备查文件 ................................................................................................................. 86
第一节 重要提示
| 注意下列重大事项或风险因素,并认真阅读本募集说明书相关章节。
一、本次以简易程序向特定对象发行股票相关事项已经公司 2025年年度股东会授权董
事会、第五届董事会第四次会议和第五届董事会第八次会议审议通过,尚需经北京证券交易
所审核通过并经中国证监会作出同意注册的决定。
二、本次发行的对象为开源证券股份有限公司、南京磊垚创业投资基金管理有限公司-磊
垚北交所点石成金贰号私募股权投资基金、锦绣中和(天津)投资管理有限公司-中和锦绣 650
号私募证券投资基金、锦绣中和(天津)投资管理有限公司-中和资本耕耘 9号私募证券投资
基金、中国银河证券股份有限公司、薛小华、国泰海通证券股份有限公司、中信证券股份有
限公司、王萍、江苏启宁汇一私募基金管理有限公司-启宁汇一岚滕 1号私募证券投资基金、
锦绣中和(天津)投资管理有限公司-中和资本耕耘 829号私募证券投资基金、财通基金管理
有限公司、广州量量资产管理有限公司-量量资产北交 5号私募证券投资基金、上海艾叶私募
基金管理有限公司-艾叶进取 2号私募证券投资基金、北京金泰私募基金管理有限公司-金泰吉
祥一号私募证券投资基金、深圳市子午动量投资有限公司、诺德基金管理有限公司、山东益
兴创业投资有限公司、姜红军、青岛鹿秀投资管理有限公司-鹿秀驯鹿 44号私募证券投资基金
和得桂(福州)私募基金管理有限公司-得桂专精特新精选六号私募股权投资基金。
三、本次以简易程序向特定对象发行股票的发行价格为 10.99元/股,不低于定价基准日
前 20个交易日公司股票交易均价的 80%。定价基准日前 20个交易日公司股票交易均价=定
价基准日前 20个交易日股票交易总额/定价基准日前 20个交易日股票交易总量。若公司股
票在该 20个交易日内发生因派息、送股、配股、资本公积转增股本等除权、除息事项引起
股价调整的情形,则对调整前交易日的交易价格按经过相应除权、除息调整后的价格计算。
四、本次以简易程序向特定对象发行股票的数量为 8,924,476股,不超过本次发行前公
司总股本的 30%,对应募集资金金额低于 1亿元且低于最近一年末净资产百分之二十。若
公司股票在本次发行定价基准日至发行日期间发生派送红股、资本公积金转增股本等除权、
除息事项,则本次向特定对象发行股票的发行数量上限将作相应调整。
五、本次发行的募集资金总额为人民币 98,079,991.24元,扣除发行费用后,拟全部用
于以下项目:
单位:万元
序号 募集资金投资项目 项目投资总额 募集资金使用金额
1 智能感知技术研发中心建设项目 7,143.00 7,143.00 | | | | |
| | 序号 | 募集资金投资项目 | 项目投资总额 | 募集资金使用金额 |
| | 1 | 智能感知技术研发中心建设项目 | 7,143.00 | 7,143.00 |
| | 2 | 总部运营管理中心升级项目 | 2,665.00 | 2,665.00 | |
| | 合计 | 9,808.00 | 9,808.00 | | |
| | | | | | |
第二节 释义
本募集说明书中,除非文意另有所指,下列简称和术语具有的含义如下:
| 普通名词释义 | | |
| 公司、本公司、基康技术 | 指 | 基康技术股份有限公司(曾用名:基康仪器股份
有限公司) |
| 本次以简易程序向特定对象发
行、本次向特定对象发行、本次
发行 | 指 | 基康技术股份有限公司 2026年度以简易程序向
特定对象发行股票之行为 |
| A股 | 指 | 境内上市的人民币普通股 |
| 控股股东、实际控制人 | 指 | 蒋小钢 |
| 新华基康 | 指 | 北京新华基康投资管理有限公司 |
| 汇康智感 | 指 | 四川汇康智感科技有限公司,公司控股子公司 |
| 股东会 | 指 | 基康技术股份有限公司股东会 |
| 董事会 | 指 | 基康技术股份有限公司董事会 |
| 董事会审计委员会 | 指 | 基康技术股份有限公司董事会审计委员会 |
| 《公司章程》 | 指 | 《基康技术股份有限公司章程》 |
| 国家发改委 | 指 | 中华人民共和国国家发展和改革委员会 |
| 中国证监会、证监会 | 指 | 中国证券监督管理委员会 |
| 北交所 | 指 | 北京证券交易所 |
| 募投项目 | 指 | 拟使用本次发行募集资金进行投资的项目 |
| 募集说明书 | 指 | 《基康技术股份有限公司 2026年度以简易程序
向特定对象发行股票募集说明书》 |
| 《公司法》 | 指 | 《中华人民共和国公司法》 |
| 《证券法》 | 指 | 《中华人民共和国证券法》 |
| 《上市规则》 | 指 | 《北京证券交易所股票上市规则》 |
| 《注册管理办法》 | 指 | 《北京证券交易所上市公司证券发行注册管理
办法》 |
| 报告期各期、报告期内 | 指 | 2024年度、2025年度和 2026年 1-6月 |
| 报告期末 | 指 | 2026年 6月 30日 |
| 报告期各期末 | 指 | 2024年 12月 31日、2025年 12月 31日和 2026
年 6月 30日 |
| 元、万元、亿元 | 指 | 人民币元、人民币万元、人民币亿元 |
| 专业名词释义 | | |
| 智能感知 | 指 | 采用高性能传感器、采集仪及应用软件的集合,
实现不受时间、地域限制,自行采集仪器相关数
据、视频、图片等信息,并实现存储、远程传输、
处理及预警信息发送等功能。 |
| 物联网 | 指 | 通过各种信息传感设备,实时采集任何需要监
控、连接、互动的物体或过程等各种需要的信息,
与互联网相结合而形成的一个面向人与物体之
间、物体与物体之间的智能网络。 |
| 振弦式传感器 | 指 | 通过测量金属弦固有频率变化来测量外界受力、 |
| | | 位移变化情况的传感器。 |
| 差阻式传感器 | 指 | 以一对差动变化的金属丝作为敏感元件测量应
变量的应变计。 |
| 光纤光栅 | 指 | 一种通过特定方法使光纤纤芯的折射率发生轴
向周期性调制而形成的特种功能结构,是一种无
源光学滤波器件。 |
| 光纤光栅传感器 | 指 | 属于光纤传感器的一种,基于光纤光栅的传感过
程是通过外界物理参量对光纤布拉格波长的调
制来获取传感信息,是一种波长调制型光纤传感
器。 |
| MEMS式传感器 | 指 | 采用微电子机械系统(MEMS)作为技术核心,
测量监测对象的压力、加速度、角速度、流量以
及温度等指标的这一系列传感器。 |
| 应变计 | 指 | 用于测量被测结构物内部应变量的传感器。 |
| 钢筋计 | 指 | 用于长期埋设在水工结构物或其它混凝土结构
物内,测量结构物内部的钢筋应力的传感器。 |
| 锚索测力计 | 指 | 用于长期监测水工结构物及其它混凝土结构物、
岩石边坡、桥梁等预应力的锚固状态的传感器。 |
| 土压力计 | 指 | 是监测被测结构物内部土压力变化量的传感器。 |
| 位移计 | 指 | 用于长期测量水工结构物或其它混凝土结构物
伸缩缝的开合度(变形),亦可用于测量土坝、
土堤、边坡等结构物的位移、沉陷、应变、滑移
的传感器。 |
| 渗压计 | 指 | 用于测量构筑物内部孔隙水压力或渗透压力的
传感器。 |
| 静力水准仪 | 指 | 测量高差及其变化的精密传感器。主要用于管
廊、大坝、核电站、高层建筑、基坑、隧道、桥
梁、地铁等垂直位移和倾斜的监测。 |
| 物联网智能采集仪 | 指 | 高度集成智能化数据采集装置、供电电源以及通
讯系统,利用物联网、云计算等技术,根据用户
设置的指令,可不受时间、地点限制,对监控主
体进行实时的传感器数据、视频图像、图片等多
类型信息进行智能远程采集,并实现设备的远程
管理的仪器。 |
注:本募集说明书中若出现合计数与所列数值总和尾数不符,均为四舍五入原因所致。
第三节 上市公司基本情况
一、公司基本信息
| 公司名称 | 基康技术股份有限公司 |
| 证券简称 | 基康技术 |
| 证券代码 | 920879 |
| 上市公司行业分类 | (C40)仪器仪表制造业 |
| 主营业务 | 智能感知终端及相关产品的研发、生产与销售 |
| 发行前总股本(股) | 200,868,814 |
| 保荐机构 | 申万宏源证券承销保荐有限责任公司 |
| 董事会秘书或信息披露负责人 | 吴玉琼 |
| 注册地址 | 北京市房山区良乡凯旋大街滨河西街 3号 |
| 办公地址 | 北京市丰台区丽泽路 16号院 2号楼铭丰大厦 22层 |
| 联系方式 | 010-62698899-8118 |
| 董事会表决日 | 2026年 6月 4日 |
| 上市日 | 2022年 12月 20日 |
二、股权结构、控股股东及实际控制人情况
(一)本次发行前的股权结构情况
| 截至 2026年 6月 30日,公司总股本为 200,868,814股,股本结构为:
股份类别 数量(股) 占比
无限售条件股 149,773,821 74.56%
有限售条件股 51,094,993 25.44%
合计 200,868,814 100.00%
截至 2026年 6月 30日,公司股权结构图如下: | | | |
| | 股份类别 | 数量(股) | 占比 |
| | 无限售条件股 | 149,773,821 | 74.56% |
| | 有限售条件股 | 51,094,993 | 25.44% |
| | 合计 | 200,868,814 | 100.00% |
| | | | |
(二)本次发行前控股股东和实际控制人情况
本次发行前,公司控股股东及实际控制人为蒋小钢先生。截至本募集说明书签署日,蒋
小钢先生直接持有公司 5,801.04万股股份,持股比例 28.88%,为公司控股股东,通过新华
基康间接控制公司 5.77%的股份,通过其一致行动人蒋丹棘间接控制公司 1.17%的股份,蒋
小钢直接及间接合计控制公司 35.82%表决权,为公司的实际控制人。
(三)本次发行前前十名股东情况
截至 2026年 6月 30日,公司前十名股东情况如下:
| 序号 | 股东姓名/
名称 | 持股数量
(万股) | 股权比例
(%) | 股份性质 | 限售情况 |
| 1 | 蒋小钢 | 5,801.04 | 28.88% | 境内自然人 | 0.00 |
| 2 | 新华基康 | 1,158.48 | 5.77% | 境内非国有
法人 | 0.00 |
| 3 | 尤为 | 748.80 | 3.73% | 境内自然人 | 748.80 |
| 4 | 蒋小放 | 735.84 | 3.66% | 境内自然人 | 735.84 |
| 5 | 沈省三 | 666.29 | 3.32% | 境内自然人 | 666.29 |
| 6 | 邹勇军 | 644.43 | 3.21% | 境内自然人 | 644.43 |
| 7 | 蒋丹棘 | 635.47 | 3.16% | 境内自然人 | 0.00 |
| 8 | 李贯军 | 512.35 | 2.55% | 境内自然人 | 512.35 |
| 9 | 马红线 | 471.35 | 2.35% | 境内自然人 | 0.00 |
| 10 | 赵初林 | 454.97 | 2.27% | 境内自然人 | 355.61 |
| 合计 | 11,829.02 | 58.89% | - | - | |
注:蒋丹棘于 2026年 7月 1日至 2026年 9月 22日期间,通过集中竞价、大宗交易方式合计减持公司股份400.33万股,截至本募集说明书签署日,蒋丹棘持有公司股份 235.14万股,持股比例为 1.17%。
三、所处行业的主要特点及竞争情况
(一)行业特点
1、公司所属行业及确定所属行业的依据
公司主营业务为智能感知终端及相关产品的研发、生产与销售,同时提供智能感知物联
网解决方案及服务,致力于成为有国际影响力的智能感知技术产业平台。根据《上市公司行
业统计分类与代码》(JR/T0020-2024),公司所属行业为“CI40 仪器仪表制造业”。根据《国
民经济行业分类》(GB/T4754-2017),公司所属行业为:“仪器仪表制造业”(行业代码:
C40)大类之“其他仪器仪表制造业(C409)”。
2、行业主管部门、监管体制、主要法律法规及监管政策
(1)行业主管部门及监管体制
1)行业主管部门
公司所在行业主管部门包括工业和信息化部、国家市场监督管理总局、水利部、国家能
源局等。各部门职责如下表所示:
①工业和信息化部
工业和信息化部是行业管理部门,负责拟定并组织实施仪器仪表行业规划和产业政策,
| 提出优化产业布局、结构的政策和建议,起草相关法律法规草案,制定规章,拟订行业技术
规范和标准并组织实施,指导行业质量管理工作。
②国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局主要负责统一管理计量工作;推行法定计量单位和国家计量制
度,管理计量器具及量值传递和比对工作;规范、监督商品量和市场计量行为。
③水利部
按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施,负责提出中央水利固定资产投资规模、
方向、具体安排建议并组织指导实施,按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划
规模内固定资产投资项目,提出中央水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理;指导水
利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用;组织指导水利基础设施网络建设;指导监
督水利工程建设与运行管理;组织开展水利行业质量监督工作,拟订水利行业的技术标准、
规程规范并监督实施。
④国家能源局
负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章,拟订并组织实施能源发展
战略、规划和政策,推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大
问题;组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源,以及炼油、煤制
燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准;按国务院规定权限,审批、核准、审核能源固定资
产投资项目。
2)行业自律组织
中国仪器仪表行业协会是仪器仪表制造业的自律性组织,主要职能为:参与制订行业规
划,对行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期论证;参与质量管理和监
督工作,参与制订、修订国家标准和行业标准,组织贯彻实施并进行监督;开展行业、地区
经济发展调查研究,提出有关经济政策和立法方面的意见和建议等。
(2)行业主要法律法规与政策
颁布
编号 政策名称 颁布单位 相关内容
时间
要求应用智能识别、自动化巡检、
故障智能诊断等技术,提升新能源
国家发展 智慧运维水平。新建项目加大构网
2026
《可再生能源发展 年
1 改革委、国 型、高精度功率预测、一体化调度
“十五五”规划》 7月
家能源局 应用。推动海上风电与海洋观测、
生态监测、地震监测设施一体化建
设。 | | | | | |
| | 编号 | 政策名称 | 颁布单位 | 颁布
时间 | 相关内容 |
| | 1 | 《可再生能源发展
“十五五”规划》 | 国家发展
改革委、国
家能源局 | 2026
年
7月 | 要求应用智能识别、自动化巡检、
故障智能诊断等技术,提升新能源
智慧运维水平。新建项目加大构网
型、高精度功率预测、一体化调度
应用。推动海上风电与海洋观测、
生态监测、地震监测设施一体化建
设。 |
| | 2 | 《新型电力系统建设
“十五五”规划》 | 国家发展
改革委、国
家能源局 | 2026
年
7月 | 要求建立各类电源运行风险监测
预警机制;推进大坝安全智能化监
测检测。深化人工智能赋能,推动
全环节数字化、智能化升级,为隐
患排查、风险预警、智能调度提供
技术支撑。 | |
| | 3 | 《“十五五”碳达峰
行动方案》 | 国务院 | 2026
年
7月 | 建立重要数据动态监测预警制度,
建设国家碳排放数据综合管理系
统。加强非二氧化碳温室气体(甲
烷、氧化亚氮、含氟气体)监测评
估。开展生态系统碳汇监测评估、
计量核算,探索海洋碳汇核算。 | |
| | 4 | 《生态环境监测“十
五五”规划》 | 生态环境
部、国家发
展改革委 | 2026年
7月 | 监测领域关键技术攻关取得突破,
主流监测装备基本实现自主可控。
生态环境监测基础能力全面加强,
部分地区率先建成现代化监测体
系。展望 2035年,与美丽中国建
设进程相适应的现代化生态环境
监测体系基本建成,生态环境监测
综合实力达到国际先进水平。
部署了健全天空地海一体化监测
网络、推进监测业务支撑提质增
效、加强全过程穿透式质量管理、
加速监测技术与装备数智化升级、
不断提升依法监测水平等5方面重
点任务,提出了国家网运行管理能
力建设、新污染物协同监测能力建
设、生物多样性监测能力建设、国
家温室气体监测能力建设、自行监
测监管能力建设、国家网数智化升
6
级工程等 项重大工程。 | |
| | 5 | 《新型能源体系建设
“十五五”规划》 | 国家发展
改革委、国
家能源局 | 2026年
6月 | 到 2030年初步建成清洁低碳、安
全高效的新型能源体系。加强灾害
监测研判和防范应对,建设智能化
调度体系、新型电力负荷管理系
统、系统友好型新能源电站。建立
气象灾害监测预警机制,加强电网
电压失稳、振荡风险监测与管控,
推进全系统智能煤矿、智慧电厂、
数字油气田,推动电网、油气管网
数智化发展。 | |
| | 6 | 《美丽中国建设“十
五五”规划》 | 国务院 | 2026
年
6月 | 2030
年目标:生态环境质量全面改
善,取得新的重大进展。要求健全
生态安全风险监测预警体系,提升
监测现代化水平,推进监测网络数
智化转型,建设全域感知、智慧高
效的新一代监测网络,提升天空地
海一体化监测预警能力。 | |
| | 7 | 国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲 | 全国人大 | 2026年
3月 | 围绕支撑产业升级和数智化发展,
推进新型基础设施布局建设和集 | |
| | | 要 | | | 约高效利用;推进交通、能源、水
利等基础设施数智化升级。 | |
| | 8 | 5G规模化应用“扬
帆”行动升级方案 | 工信部等
十二部门 | 2024年
11
月 | 构建 5G-A产业链,持续推进上下
行超宽带、通感一体、无源物联、
高精度低功耗定位、网络智能等关
键技术研发试验,加快推进基站、
核心网、终端、芯片和仪器仪表等
设备研发及产业化 | |
| | 9 | 中共中央关于进一步
全面深化改革推进中
国式现代化的决定 | 中共中央 | 2024年
7月 | 健全提升产业链供应链韧性和安
全水平制度。抓紧打造自主可控的
产业链供应链,健全强化集成电
路、工业母机、医疗装备、仪器仪
表、基础软件、工业软件、先进材
料等重点产业链发展体制机制,全
链条推进技术攻关、成果应用。建
立产业链供应链安全风险评估和
应对机制。 | |
| | 10 | 《全面推进幸福河湖
建设的意见》 | 水利部、财
政部、自然
资源部、交
通运输部、
农业农村
部、国家林
草局 | 2024年
12月 | 完善“流域防洪工程体系、雨水情
监测预报体系、水旱灾害防御工作
体系”。结合数字孪生水利建设,
加强“天空地水工”一体化监测感
知体系建设,为幸福河湖提供高水
平科技支撑。 | |
| | 11 | 《水利工程配套水文
设施建设技术指南》 | 水利部 | 2023
年
11月 | 构建与防汛调度和国家水网匹配
的现代化水文站网,加快雨水情监
测预报“三道防线”,提升测报自
动化与服务支撑能力。 | |
| | 12 | 《构建现代化水库运
行管理矩阵先行先试
工作方案》 | 水利部 | 2023
年
10月 | 加快构建由气象卫星和测雨雷达、
雨量站、水文站组成的雨水情监测
预报“三道防线”,延长预见期、
提高精准度。加强水库大坝安全监
测设施建设和更新改造,强化工程
安全信息分析,及时研判大坝安全
性态。加快大中型水库安全监测设
施更新改造,持续推进小型水库雨
水情测报和大坝安全监测设施建
设,实现水库雨水情测报设施全覆
盖、大坝安全监测设施“应设尽
设”;省级先行区域加快省级雨水
情测报和大坝安全监测平台建设,
实现监测信息全面互联互通 | |
| | 13 | 《水利部关于加快构
建现代化水库运行管
理矩阵的指导意见》 | 水利部 | 2023年
8
月 | 构建“天空地水工”一体化全要素
全天候动态监测感知体系,围绕大
坝位移变形、渗流渗压、应力应变
等核心安全要素,加强大坝安全监
测设施建设和更新改造,及时分析
研判大坝安全性态,加快部级、省
级雨水情测报和大坝安全监测平
台建设,实现监测信息全面互联互 | |
| | | | | | 通。 | |
| | 14 | 《新型电力系统发展
蓝皮书》 | 国家能源
局 | 2023年
6
月 | 提高新能源感知与网络通信能力,
强化新型电力系统网络安全保障
能力,构建智慧物联体系、融合电
力通信网;提高能源电力全环节全
息感知能力。 | |
| | 15 | 《国家水网建设规划
纲要》 | 中共中央、
国务院 | 2023
年
5月 | 到 2035年,基本形成国家水网总
10
体格局,未来 年将有一大批水
利工程开工建设。重点布局国家水
网主骨架和大动脉,重大引调水,
省、市、县级水网建设。 | |
| | 16 | 《国家能源局关于加
快推进能源数字化智
能化发展的若干意
见》 | 国家能源
局 | 2023
年
3月 | 要求发展电网灾害智能感知体系,
推进基于数据驱动的电网暂态稳
定智能评估与预警,推动煤矿建立
基于全时空信息感知的灾害监测
预警与智能综合防治系统。推进能
源行业大数据监测预警和综合服
务平台体系建设,支撑行业发展动
态监测、需求布局分析研判。 | |
| | 17 | 《蓄滞洪区建设管理
三年行动方案
(2025—2027年)》 | 水利部 | 2025年
4
月 | 加快蓄洪工程建设,明确近三年消
除存量工程安全隐患、推动安全设
施建设,加快蓄滞洪区达标。 | |
| | 18 | 《关于推进水利工程
建设数字孪生的指导
意见》 | 水利部 | 2024年
4月 | 2028
到 年,各类新建水利工程全
面开展信息化基础设施体系、数字
孪生平台和业务应用体系建设。 | |
| | 19 | 《综合运输服务发展
“十五五”规划》 | 交通运输
部四部联
发 | 2026
年
7月 | 推动交通运输一体化融合、安全化
提升、数智化升级和绿色化转型; | |
| | 20 | 《关于完善现代化都
市圈综合交通运输体
系的指导意见》 | 交通运输
部等十部
门联合印
发 | 2026年
6
月 | 文件提出全域道路、铁路、港口部
署智能感知,明确将加密多路径冗
余路网、提升防灾抗灾标准作为重
点任务; | |
| | 21 | 《加快建设交通强国
重大工程和重大项目
2025
( 年版)》 | 交通运输
部 | 2025年
2
月 | 包括 20个左右重大工程包、40个
左右单体重大项目, 2025年开始
陆续启动或者有序推进实施。 | |
| | 22 | 《进一步推进公路桥
梁隧道结构监测系统
工作实施方案
(2024—2030年)》 | 交通运输
部 | 2024年
4
月 | 2025
到 年底,完成大跨高墩、缆
索承重等长大桥梁结构监测系统
建设;到 2030年底,高速公路和
普通国道桥梁隧道结构监测体系
全面建立。 | |
| | 23 | 《关于支持引导公路
水路交通基础设施数
字化转型升级的通
知》 | 财政部、交
通运输部 | 2024
年
4月 | 自 2024年起,通过 3年左右时间,
支持 30个左右的示范区域,力争
推动 85%左右的繁忙国家高速公
路、25%左右的繁忙普通国道实现
数字化转型升级。 | |
| | 24 | 《关于进一步加强城
市桥梁安全管理工作
的通知》 | 住建部 | 2026年
7月 | 要求城市桥梁主管部门要结合推
动城市基础设施生命线安全工程
建设,按照急用先行原则,分类完
善智慧监测设施。推动城市桥梁监
测系统建设; | |
| | 25 | 《城市更新“十五五”
规划》 | 国务院 | 2026
年
5月 | 强化对城市燃气、供水、排水、桥
梁、隧道、热力、管廊等城市基础
设施运行风险的实时监测、动态预
警。加快城市基础设施生命线安全
工程建设。 | |
| | 26 | 2026
《关于开展 年度
中央财政支持实施城
市更新行动的通知》 | 住建部、财
政部 | 2026
年
4月 | 通过中央资金引导城市更新,推动
城市体检监测建设; | |
| | 27 | 《贯彻落实〈中共中
央办公厅、国务院办
公厅关于推进新型城
市基础设施建设打造
韧性城市的意见〉行
动方案(2025-2027
年)》 | 住建部等 | 2025年
8月 | 要求地级及以上城市在市政设施
布设物联感知设备、实现实时监测
预警。 | |
| | 28 | 《关于推进城市基础
设施生命线安全工程
的指导意见》 | 住建部 | 2023年
10
月 | 推动城市基础设施生命线安全工
程建设。 | |
| | 29 | 《中华人民共和国自
然灾害防治法(草案
征求意见稿)》 | 应急管理
部 | 2026
年
8月 | 要求有关部门应当根据本行政区
域自然灾害种类和特点,在地质灾
害隐患点、城市低洼易涝点等重点
区域加强监测基础设施建设,完善
监测网络;建立健全自然灾害综合
监测预警体系。 | |
| | 30 | 《全国地质灾害防治
“十五五”实施方案》 | 自然资源
部 | 2026年
7
月 | 方案提出要实施地质灾害监测预
警能力提升工程。优化自动化监测
网,大量新建泥石流、滑坡、崩塌
监测台站,持续开展 19 个省(区、
市)地面沉降重点地区立体监测。 | |
| | 31 | 《关于进一步加强矿
山企业安全生产主体
责任落实的指导意
见》 | 国家矿山
安全监察
局 | 2026
年
6月 | 要求露天矿山及排土场边坡现状
100
高度超 米的应当逐年进行稳定
性分析,超 150米的应当建立边坡
监测预警系统,实现自动实时在线
监测并联网。 | |
| | 32 | 《矿山安全风险监测
预警处置工作管理办
法(试行)》 | 国家矿山
安全监察
局 | 2025
年
8月 | 加强和规范矿山安全风险监测预
警处置,并要求企业按照相关标准
建设完善监测预警系统。 | |
| | | | | | | |
知技术的融合成为核心趋势,全链条监测解决方案成市场主流。
公司下游行业政策持续加码,能源领域推进新型电力系统建设,抽水蓄能、风电等新能
源项目加速落地,核电装机目标明确且安全监测要求提升;水利领域落实国家水网建设,水
库除险加固、雨水情测报等安全监测设施全覆盖推进;交通领域深化综合立体交通网建设,
公路桥梁、轨道交通结构健康监测成硬性要求;自然资源领域加码地质灾害监测站网建设,
提升灾害预警能力,多领域政策形成合力,为公司发展带来了更广阔的增量空间。
(2)行业发展特点
1)智能感知技术深度赋能
智能感知技术是串联物联网、云计算、人工智能、数字孪生等前沿技术的核心纽带,在
智能感知技术深度赋能下,传感器从单一数据采集器件向高集成、高精准、高适配的智能感
知终端升级,系统化、微型化、智能化、集成化、网络化发展趋势持续深化。
2)行业升级与市场扩容并进
当前,我国基础设施安全监测、灾害预警及工业设施运维领域正处于升级关键阶段,核
心特征体现为从“点式局部监测”向“分布式全面覆盖”演进、从“被动防御”向“主动预
警”升级、从“人工巡检”向“全域感知”跨越,行业发展迎来历史性机遇。随着国内基建
持续建设、存量设施逐步老化,叠加极端天气引发安全防控需求上升,结构健康监测、灾害
预警、工业安全运维等领域智能监测需求持续增长,推动行业市场规模持续稳步扩容。
3)技术突破与场景化应用成为核心竞争力
智能感知技术创新催生新需求、新应用场景,产品升级换代进程加快,掌握核心技术的
本土企业迎来发展新机遇;单纯的技术领先难以构筑持久壁垒,技术突破与场景化应用,已
成为传感器行业核心竞争力的关键体现,只有将技术深度嵌入桥梁监测、地灾预警、工业运
维等具体场景、切实解决现场痛点,才能构筑持久壁垒。(二)竞争情况
1、公司产品的行业地位及竞争格局
公司所在的安全监测传感器及智能仪器仪表行业,产品主要应用于工程安全监测领域,
这一细分行业领域,同行业公司绝大部分不属于公众公司,也缺乏相关行业协会分会的行业
研究报告,无法获得同行业公司数量和竞争情况等市场统计数据。
根据公开资料,同行业可比公司包括武汉
理工光科股份有限公司(
理工光科,
300557.SZ)、江苏
东华测试技术股份有限公司(
东华测试,300354.SZ)、长沙金码测控科技
| 股份有限公司(金码测控,872288.NQ)、汉威科技集团股份有限公司(汉威科技,300007.SZ)。
公司 主要客户 竞争定位与
序号 证券代码 主要业务领域
名称 群体 特点
国内光纤传
感领域龙头
公司以光纤传感技术为核
企业,在油
心,结合物联网、大数据,
库、隧道消
全面布局智慧结构、智慧
防监测领域
消防、智慧安防三大主营
石油石化、公路 市场份额较
业务板块,为石油石化/
交通、能源电力、 高,拥有从
理工 公路隧道火灾监测、大型
1 300557.SZ 油气管线、消防 光纤敏感材
光科 桥梁和城市综合管廊健康
应急、综合管廊 料到传感网
状态监测、重点区域周界
等行业领域。 络系统的全
安全监控、重大基础设施
栈核心技术
状态监测与故障诊断等多
能力,国外
种不同应用场景提供完
主要对标美
整、先进的综合解决方案。
国 Luna公
司。
公司产品线
结构力学性能测试分析系 完整、品类
统、结构安全在线监测及 齐全, 可提
防务装备 PHM系统、基 国内航空航天、 供大规模专
PHM
于 的数字孪生系 船舶工业、桥梁 业化测试系
东华
2 300354.SZ 统平台、电化学工作站四 建筑、轨道交通、 统的交钥匙
测试
大产品线,包含传感器、 汽车工业、能源 工程,在国
数据采集与控制分析系 化工等行业。 内同行中技
统、控制与分析软件平台 术水平与经
等。 营规模均处
于领先地位
是国内领先
的工程检
工程质量与工程结构健康
测、施工监
监测设备的研发、生产和 桥梁、铁路、公
控与结构健
销售业务,并为大型工程 路、水利、建筑
康监测系统
和项目提供监测系统整体 及矿山等工程领
金码 解决方案及
3 872288.NQ 解决方案,主要产品包括 域,已在国家一
测控 所需产品的
各类智能型传感器、远程 级重点工程上广
专业化提供
物联网自动化监测系统、 泛应用,同时扩
商,属于国
工程智慧监测云平台、工 及海外市场
家级专精特
程安装服务等。
新小巨人企
业。
工业安全、市政
在石油、化
监测、 环境监
工、 燃气、
探测器、报警控制器、便 测、燃气安全、
冶金、电力
汉威 携式检测仪、家用检测仪 智能家居与健康
4 300007.SZ 行业客户基
科技 及酒精检测仪、环保监测 等领域, 在石
础广泛,市
仪器等 油、化工、燃气、
场竞争力突
冶金、电力行业
出
客户基础广泛 | | | | | | |
| | 序号 | 公司
名称 | 证券代码 | 主要业务领域 | 主要客户
群体 | 竞争定位与
特点 |
| | 1 | 理工
光科 | 300557.SZ | 公司以光纤传感技术为核
心,结合物联网、大数据,
全面布局智慧结构、智慧
消防、智慧安防三大主营
业务板块,为石油石化/
公路隧道火灾监测、大型
桥梁和城市综合管廊健康
状态监测、重点区域周界
安全监控、重大基础设施
状态监测与故障诊断等多
种不同应用场景提供完
整、先进的综合解决方案。 | 石油石化、公路
交通、能源电力、
油气管线、消防
应急、综合管廊
等行业领域。 | 国内光纤传
感领域龙头
企业,在油
库、隧道消
防监测领域
市场份额较
高,拥有从
光纤敏感材
料到传感网
络系统的全
栈核心技术
能力,国外
主要对标美
国 Luna公
司。 |
| | 2 | 东华
测试 | 300354.SZ | 结构力学性能测试分析系
统、结构安全在线监测及
防务装备 PHM系统、基
PHM
于 的数字孪生系
统平台、电化学工作站四
大产品线,包含传感器、
数据采集与控制分析系
统、控制与分析软件平台
等。 | 国内航空航天、
船舶工业、桥梁
建筑、轨道交通、
汽车工业、能源
化工等行业。 | 公司产品线
完整、品类
齐全, 可提
供大规模专
业化测试系
统的交钥匙
工程,在国
内同行中技
术水平与经
营规模均处
于领先地位 |
| | 3 | 金码
测控 | 872288.NQ | 工程质量与工程结构健康
监测设备的研发、生产和
销售业务,并为大型工程
和项目提供监测系统整体
解决方案,主要产品包括
各类智能型传感器、远程
物联网自动化监测系统、
工程智慧监测云平台、工
程安装服务等。 | 桥梁、铁路、公
路、水利、建筑
及矿山等工程领
域,已在国家一
级重点工程上广
泛应用,同时扩
及海外市场 | 是国内领先
的工程检
测、施工监
控与结构健
康监测系统
解决方案及
所需产品的
专业化提供
商,属于国
家级专精特
新小巨人企
业。 |
| | 4 | 汉威
科技 | 300007.SZ | 探测器、报警控制器、便
携式检测仪、家用检测仪
及酒精检测仪、环保监测
仪器等 | 工业安全、市政
监测、 环境监
测、燃气安全、
智能家居与健康
等领域, 在石
油、化工、燃气、
冶金、电力行业
客户基础广泛 | 在石油、化
工、 燃气、
冶金、电力
行业客户基
础广泛,市
场竞争力突
出 |
| 公司与同行业可比公司营业收入具体情况如下表所示:
单位:万元
序号 公司名称 证券代码 2026年1-6月 2025年度 2024年度
1 理工光科 300557.SZ 33,422.07 72,364.49 64,643.87
2 东华测试 300354.SZ 22,323.06 53,096.90 50,221.89
3 金码测控 872288.NQ 2,959.70 7,719.13 7,583.04
4 汉威科技 300007.SZ 106,629.55 241,367.24 222,761.62
5 公司 920879.BJ 17,283.97 40,789.71 35,680.05
2、公司的竞争优势
(1)技术研发优势
公司通过研究国家政策,分析物联网和传感器市场趋势,调研前沿技术,把握市场需求
和竞争格局,建立了“转产一代、研发一代、预研一代”的研发策略, 持续巩固和提升公
司的核心竞争优势。公司是北京市“专精特新”小巨人企业、国家级专精特新“小巨人”企
业、国家高新技术企业,拥有多项发明专利;公司聚集了一批具有电子工程、机械工程、自
动化工程、计算机科学、工业设计等专业学历背景的研发人才,研发团队在监测传感器及仪
器仪表领域具有良好的技术积累与开发经验,汇集了振弦式传感技术、光纤光栅传感技术、
光电传感技术、MEMS传感技术、物联网集成应用技术、云服务平台应用技术等多个技术
领域的核心技术。公司自研的产品质量可靠、性能优异;通过多年的经验积累和不断创新,
公司的产品和服务得到了广泛应用并长年可靠运行。未来公司将持续加大研发投入,主要用
于引进人才及购置相关设备,以保持公司的创新能力。
(2)品牌优势
公司依托在水利水电、引水调水、抽水蓄能等重大工程中长期稳定的应用业绩,将高可
靠传感器、物联网监测终端和系统解决方案的质量优势转化为品牌优势和市场机会,同时通
过获取和维护质量体系认证、系统集成资质以及各类荣誉资质,增强在重大项目招投标中的
综合竞争力。公司在能源、水利、交通、智慧城市及地质灾害等行业积累了一批优质客户,
形成了良好的品牌效应,公司的产品和服务,广泛应用于国内外重大工程中,包括南水北调、
滇中引水、大藤峡等水利工程,三峡、白鹤滩、乌东德等水电站,沂蒙、哈密、宁海等抽水
蓄能电站,红沿河、防城港、漳州等核电站,如东、兴安等风电场,西气东输、中俄、中缅
等油气管道,港珠澳大桥、京沪高铁、国家级铁路、深中通道等交通基础设施,合肥、重庆、
成都等智慧城市建设项目,贵州、云南、四川等地质灾害监测预警项目。
(3)营销网络布局完整 | | | | | | |
| | 序号 | 公司名称 | 证券代码 | 2026年1-6月 | 2025年度 | 2024年度 |
| | 1 | 理工光科 | 300557.SZ | 33,422.07 | 72,364.49 | 64,643.87 |
| | 2 | 东华测试 | 300354.SZ | 22,323.06 | 53,096.90 | 50,221.89 |
| | 3 | 金码测控 | 872288.NQ | 2,959.70 | 7,719.13 | 7,583.04 |
| | 4 | 汉威科技 | 300007.SZ | 106,629.55 | 241,367.24 | 222,761.62 |
| | 5 | 公司 | 920879.BJ | 17,283.97 | 40,789.71 | 35,680.05 |
| | | | | | | |
公司在全国形成了以省区为单位划分的区域营销网络,及时响应客户需求,提供产品销
售、技术咨询等服务。依靠多年的诚信经营与品牌创建,公司在业内拥有了一大批长期合作
的优质客户。公司不断创新,为客户提供高品质的产品和服务,努力实现与客户的合作共赢。
(4)专业的技术服务
公司拥有完善的技术服务体系,迄今为止,为客户提供了上千个大中型工程项目的技术
指导和安装服务,帮助用户获取了海量的工程监测数据。为了提高服务的及时性,公司成立
了多个工程服务网点,并设有客服热线,可为国内用户提供 24小时现场服务及咨询,具备
现场服务和非现场技术支持的综合服务能力,可在第一时间解决客户产品使用方面的问题。
(5)规范有效的人力资源管理制度
公司把尊重人才、重视人才、激励人才放在非常突出的地位。公司对主要管理团队、核
心技术人员和业务骨干实施股权激励;建立了科学合理的人才内部培养和选拔机制;建立了
分别针对技术研发人员、市场营销人员、工程服务人员的绩效考核制度和奖励机制。公司为
每个员工提供了专业路线和管理路线两条上升和晋级通道,明确了晋升途径和职位等级要
求,建立人员素质模型,为员工的发展指明了方向。积极、有效、灵活的机制,稳定了人才
队伍,激发了员工的能动性,为公司持续稳定健康发展奠定了坚实的基础。(三)未来发展趋势
| 基康技术所处的智能安全监测行业,下游覆盖能源、水利、交通、智慧城市及自然资源
等国民经济基础设施核心领域。公司下游行业未来发展趋势如下:
(1)能源行业
抽水蓄能:据国家能源局《2025年可再生能源并网运行情况》,2025年全国抽水蓄能新
增装机 748万千瓦,截至 2025年末总装机达 6,594万千瓦,超额完成《抽水蓄能中长期发
展规划(2021-2035年)》2025年 6,200万千瓦投产目标。2026年上半年,全国抽水蓄能总
装机达 6,900万千瓦,新增装机 300万千瓦。2026年国家电网计划完成抽蓄投资 310亿元,
全国共有 10余座抽水蓄能电站相继获核准、开工或投产,其中核准 7座、开工 5座、投产
4座。上半年全国水电新增装机约 6.0GW,其中抽水蓄能贡献了主要增量;国家电网在运在
建(含已核准)抽水蓄能电站达 76座,管理装机容量超 9,500万千瓦,持续领跑全球。根
据《“十五五”碳达峰行动方案》,到 2030年全国抽水蓄能装机目标为 1.6亿千瓦左右,行
业正加速从“成本加成”向“市场参与”转型。
常规水电:据国家能源局《2025年可再生能源并网运行情况》,2025年全国新增常规水
电装机 467万千瓦,年末累计装机 3.8亿千瓦,如期完成“十四五”规划目标。我国水能资 |
| 源技术可开发装机 6.87亿千瓦,当前开发率近 56%,开发潜力充足,水电仍是清洁能源主
力电源;截至“十四五”末,国家能源局注册大坝 704座,甲级注册占比提升至 97%以上。
2026年上半年,全国常规水电累计并网装机达到 3.85亿千瓦,稳居我国清洁能源体系核心
支撑地位。上半年新增并网装机容量 303万千瓦,新增产能主要集中于西南清洁能源核心基
地大中型水电项目集中投产、机组扩容及并网投运。发电生产层面,上半年全国规模以上水
电发电量达 5,886亿千瓦时,水电平均利用小时数 1,452小时。根据《新型电力系统建设“十
五五”规划》明确:国家将科学推进常规水电开发。重点推动金沙江上游、澜沧江上游、雅
砻江中游、大渡河等重点流域水电建设投产。安全有序推进雅鲁藏布江下游水电等重大工程
项目建设。到 2030年,常规水电装机达到 4.1亿千瓦左右。同时,随着存量老旧水电改造
升级、新建巨型水电项目稳步推进,常规水电逐步形成“增量提质、存量增效”的高质量发
展格局,持续为新型电力系统建设、碳达峰碳中和目标推进提供坚实的电源保障。
核电:2026年上半年,全国核电装机容量达 6,614万千瓦,同比增长 8.6%。中国核电
控股在运机组 27台,装机容量 2,621.20万千瓦;控股在建及核准待建机组 18台,装机容量
2,067.50万千瓦。2026年上半年,中国核电机组发电量累计 979.72亿千瓦时。2026年 3月,
《2026年国务院政府工作报告》提出培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、
6G等未来产业,未来能源系首次进入政府工作报告,核能被明确列为国家重点培育的未来
产业。《新型能源体系建设“十五五”规划》提出以三代压水堆技术为主保持核电平稳建设
节奏,到 2030年在运核电装机达到 1.1亿千瓦左右,较 2025年增长 76.1%,是增速最快的
电源品种。
风电与光伏发电:据国家能源局《2025年可再生能源并网运行情况》,2025年风电新增
装机 1.2亿千瓦、同比增长 51%,年末累计并网 6.4亿千瓦;光伏新增装机 3.17亿千瓦,年
末累计装机 12亿千瓦,年发电量 1.17万亿千瓦时、利用率 95%。风光发电超额完成年度目
标,电力结构绿色低碳转型提速。2026年上半年,全国太阳能发电装机容量达 12.7亿千瓦,
同比增长 15.8%;风电装机容量达 6.8亿千瓦,同比增长 18.5%;上半年全国新增光伏装机
7,207万千瓦,新增风电装机 3,862万千瓦,风光新增装机合计达 110.7GW。2026年 7月 23
日《可再生能源发展“十五五”规划》发布,首次将可靠替代能力纳入目标体系;《“十五五”
碳达峰行动方案》明确到 2030年风电和太阳能发电总装机容量达到 28亿千瓦以上。2026
年太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模,行业正从“规模扩张”进入“扩量提
质、可靠替代”的新阶段。
火电:根据国家统计局发布的《中华人民共和国 2025年国民经济和社会发展统计公报》,
2025年末火电装机容量 15.39亿千瓦,增长 6.3%;火电持续发挥保供兜底、弥补新能源间
歇性短板的核心作用。2026年上半年,全国火电累计装机容量达 15.7亿千瓦,同比增长 6.4%; |
| 上半年全国新增火电装机 3,836万千瓦(约 38.4GW),较 2025年同期的 25.8GW大幅增长。
《“十五五”碳达峰行动方案》明确合理控制煤电装机规模和发电量,预计“十五五”期间
火电装机增长将明显放缓,煤电正加速从主体电源向支撑性调节性电源转型。
油气储运:2025年,我国油气管网“全国一张网”建设稳步推进,西气东输三线、四
线全线投运,川气东送二线首段建成投产。国家发展改革委、国家能源局出台相关政策,推
动省级管网融入国家管网,优化油气管网运行调度效率。 2026年上半年,全国油气储运行
业累计完成投资 2,890亿元,同比增长 22.5%,新开工重大项目 32项,重大在建项目总投
资规模达 5,460亿元,投资强度与落地节奏显著高于往年同期。《新型能源体系建设“十五
五”规划》提出,新增天然气管道里程 1.2万公里,新增原油储备能力 5,000万立方米,天
然气储备能力 600亿立方米。“全国一张网”新增 2万公里管道,2030年天然气管网一次管
输能力达 5,000亿立方米/年。最终建成管网互联、储备充沛、智能高效、绿色安全、抗风险
能力更强的现代化油气储运体系,全方位支撑国家能源安全与能源结构低碳转型。
新型储能:依据《“十四五”新型储能发展实施方案》,2025年压气储能实现从兆瓦级
示范到百兆瓦级规模化应用突破,技术路线趋于成熟。截至 2025年末,国家能源局数据显
示,全国已建成投运新型储能装机规模达 136GW;压气储能作为长时储能核心技术路线,
成为能源转型关键支撑。
(2)水利行业
2025年为“十四五”收官之年,水利部数据显示全年完成水利建设投资 1.28万亿元,
实施各类项目 4.8万个、新开工 2.6万个;“十四五”期间累计投资 5.68万亿元,新开工重
大水利工程 181项。全年新开工淮河干流行洪区调整等 27项重大工程,完成 9,420处农村
供水工程,全国农村自来水普及率达 96%。2026年是“十五五”开局之年,水利行业投资
保持高位运行,截至 2026年 6月底,全国完成水利建设投资 5,151亿元,为确保全年完成
投资超过 1万亿元奠定了坚实基础;全国实施水利项目约 3.3万个;新开工三峡水运新通道、
太浦河后续一期等 25项重大水利工程,比去年同期多 11项,总投资规模达 2,646亿元。水
利部明确力争 2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势,“十五五”期
间将基本建成南水北调中线引江补汉工程,推进一批跨流域跨区域重大引调排水工程规划建
设。
(3)交通行业
2025年全国完成交通固定资产投资超 3.6万亿元,其中铁路 9,015亿元、公路水路超 2.6
万亿元、民航 1,200亿元,投资规模维持高位。
公路领域:长江干线建成过江通道 180座(《长江干线过江通道布局规划(2020—2035 |
| 年)》);自 2024年起我国已启动公路水路交通基础设施数字化转型升级三年行动并公布两批
专项试点,重点提升基础设施安全防护能力;特殊桥梁、长大隧道结构监测系统加快建设,
中小跨径桥梁轻量化监测试点有序推进。
水运领域:交通运输部联合多部门印发内河水运联通工程、内河航运高质量发展等政策
文件,推进交通基础设施数字化转型升级。
民航领域:中国民航局发布《民用机场工程监测技术规范》等两项标准,为机场工程监
测体系建设提供官方技术支撑。
2026年上半年全国完成交通固定资产投资约 1.5万亿元,投资继续保持高位运行;其中
公路完成投资约 1万亿元、水运完成投资约 1,099亿元,铁路、民航上半年投资纳入整体大
盘统筹推进,重大项目开工放量,为“十五五”综合立体交通网夯实开局基础。
(4)智慧城市
2025年中办国办、国务院先后印发城市更新、城市高质量发展相关意见,明确加快城
市基础设施生命线安全工程建设,2035年基本建成现代化人民城市。住建部出台《关于推
进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见(2025-2027年)》,要求地级及以上城市在市
政设施布设物联感知设备、实现实时监测预警;国家发改委等五部门印发全域数字化转型行
动计划,要求在城市风险高发区域统一部署智能感知终端,智慧城市向安全化、智能化深度
升级。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》,明确要求强化燃气、供水、排水、城市桥梁、
隧道、热力管网等生命线工程实时监测预警,对隐患桥梁隧道实施更新改造,健全风险闭环
处置机制。住房和城乡建设部办公厅发布关于“进一步加强城市桥梁安全管理工作的通知”,
要求推进桥梁监测管理智慧化。按照急用先行原则,分类完善智慧监测设施,实现桥梁结构
技术状况的动态感知和风险预警。
同时,中央财政继续通过城市更新专项补助资金,支持地级及以上城市加快城市生命线
安全监测系统建设,落实《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见(2025-2027
年)》三年行动方案,全面铺开市政设施物联感知设备布设、在线监测预警体系搭建。
(5)自然资源行业
地质灾害监测:2025年自然资源部颁布地质灾害自动化监测、数据通信等系列行业标
准,各省同步出台地方规范,推动行业形成全链条技术标准体系,“空-天-地-深”一体化监
测网络持续优化,行业从“被动响应”向“主动防控”转型。自然资源部办公厅印发通知,
要求全面开展地质勘查和测绘行业安全生产风险隐患排查,压实安全生产责任。自然资源部 |
| 围绕新阶段地质灾害防治能力建设,系统部署“十五五”时期和 2026年地质灾害防治工作
及汛期防灾重点任务。加快推进风险隐患底数动态更新、提升监测预警和综合治理能力,夯
实地质灾害防灾减灾基础。
矿山安全:2025年国家矿山安全监察局制定《金属非金属地下矿山感知数据接入规范
(试行)》,要求年末前矿山、尾矿库安全监测系统全部联网;制、修订露天矿山边坡稳定性
评价、安全监测等核心标准,明确了矿山监测技术方向。国家矿山安全监察局先后发布专项
管控文件:《做好 2026年度矿山防汛安全工作的通知》、《强化矿山顶板安全管理工作的通知》
要求尾矿库坝体、排洪构筑物、地下矿山强制安设在线监测设备,同时发布《进一步加强矿
山企业安全生产主体责任落实的指导意见》,明确露天矿山及排土场边坡现状高度超 150米
的应当建立边坡监测预警系统,实现自动实时在线监测并联网,强化矿山行业监测感知能力。
地下水与地震监测:2025 年 10 月水利部颁布《地下水动态评价技术规范
(SL/T850-2025)》,规范地下水动态评价全流程工作;安徽省出台《地下水管理条例》,强
化地下水取水总量与水位双控。中国地震局发布《地震台站建设规范地下流体台站第 1部分》
(DB/T20.1-2025),替代旧标并新增流量观测站建设规范,完善地震地下流体监测技术体系。 |
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